护北方新兴的工业资本的兴起，但是却严重影响到了南方农奴经济的发展，而且奴隶州的奴隶开始向往独立，致使国内的党争日趋激烈。

　　美国国会为了平衡这种矛盾，宣布承认了几个奴隶州的请求以及自由州的请求，以达到双方的平衡。但是这种平衡却只是治标不治本的。美国日趋丰厚的棉花产业，加深了南方农奴主对于奴隶的依赖，特别是主导南方经济的棉花种植园的农奴主们。

　　而共和党以及代表人物林肯的对于农奴制度的含糊不清的表现致使南方农奴主们对此大为气愤双方都开始有些火药味了。而卫廉确正是此里回到了美国，并向国内提交了中美合作草案，这引起了双方不修止的争执。

　　以林肯为代表的共和党集团认为这次中美合作将是提高北方工业经济影响力的最佳时机，而全力支持这一草案，并要求国会加大与中国合作的力度，而以南方农奴主为首的政府集团却认为这是多余的举措，美国的根本在美洲，千里迢迢地跑去跟一个落后的国家合作并不符美国的利益，而且这个国家还是英法等欧洲强国的利益所在，美国的加入会引起欧洲列强的反对，引起双方不必要的麻烦。

　　如此之争居然前前后后争吵了一年多的时间还没有得到结论，卫谦属共和党党员，对于与中国合抱有乐观态度，一力主张与中国的合作协议。最后共和党私下里与卫廉商议以美国北方共和党的名议与咸丰商谈进一步的合作事项。

　　“哦，亲爱的卫廉。你知道，这并不公平，贵国并未通过贵我两国的合作草案，一定意义上来，这并不合法的，你让朕怎么相信你们的话。”再听了卫廉简单说了一下他这次的经历之后，咸丰大致可以想像出卫廉这一年之中经历些什么？暗杀怕是少不能的吧。咸丰暗笑。

　　“尊敬的陛下，鄙国北方的工业经济是值得您与我们的合作的，而且我党在国会内所占的比例正在渐渐增加，我相信不久的将来贵我两国的合作将会正式得到鄙的承认，并发扬光大的。”卫廉也许早已料到了这一点，以他想来，要是他自己也不会愿承认这样一个含糊不清的合议项的。

　　“哦，卫廉，你要知道我大清并不急于与贵国合作。这种看似美妙的事情，对于我来说很不真实，更不实际。但是大清欢迎各国来与我大清平等交易。”咸丰轻笑道。其实现在的大清并不害怕美国会能多对自己形成多大威胁，因此对于卫廉此次可以说是无功而返的事情并不太在意。

　　英法与大清的大战，咸丰不指望美国能从中作出多大的回应，实际，他连德国的回应都持怀疑态度，而实际上德国也确实正打着观望的态度来对待中英法之间的战争。所以咸丰觉得要打败英法，建立起大清东方大强的形像，还是只能靠自己了。

　　对于咸丰并没有立即表态，卫廉很是理解的，但是咸丰也并没有拒绝美国的提议，看来还是有得谈的。因此也并不急于与咸丰就具体事项展开话题。而只是就两国外贸交易商谈了半天。对于具体的合作，咸丰打算先回到北京再与卫廉仔细商谈，毕竟美国这个工业大国，在今后在世界所发挥的作用是无比巨大的，能够拉拢美国无疑对中国的强大有着巨大的好处。

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