新的人事安排定后，袁尚便着手开始了下一项大计。
建立水军！
但建立水军不是一件小事，需要召集所有重臣商议。
于是，在回到河北第一次的廷议之后，袁尚将甘宁介绍给了在场中人，并向众人诉说了zìjǐ要兴建水军的意图。
帐下文武，在听到袁尚的建议后不由得都沉默了。
众文武中。文臣以沮授为首，武将以张郃为尊，张郃如今在青州掌兵，所有人的目光便旦夕落在了沮授的身上。
沮授沉寂了半晌，方才拱手言道：“启禀主公，属下……不同意兴建水师。”
袁尚闻言一愣，他没想到反对zìjǐ建议的竟然是沮授。
“为shíme？”
沮授想了想，道：“首先，以河北目前的人丁情况。不适合组建新军。”
袁尚道：“怎么不适合？”
沮授斟酌了一下言辞，道：“当年老主公在世时，三丁抽一，征召河北大部年轻男丁入伍。使得我河北在编兵马日重，拥兵百万，势力庞大，但相对的也颓废了四州的农耕劳务。务农人口减少，税赋日重，且军饷开销甚大……老主公去后。主公即位，下令精简行伍，裁撤兵卒人数，退军还耕，大幅度的削弱了军务的开销，也使得赋税相对平稳，如今冀，青，并，幽，四州再加上辽东，户有七十四万两千五百一十一，口有四百二十九万七千六百四十二，而我四州各处驻防的守关兵吏，再加上主公全权统领的正规军，在编兵卒为三十九万余，差不多是十一民养一人，这样的人户与兵马量，既不耽误河北民生发展，又不会因为入伍人数太多而使军饷开销过大……但是此刻，若是招募水军，则又将变动四州兵民人户的平衡，导致民生农务在一段shíjiān内又将处于不稳。”
袁尚闻言低头深思。
他zhīdào沮授说的有理，不过他zhīdào，目前河北四州的状况跟他zhīdào的那个汉末比起来，实在是好的太多了。
因为袁尚的乱入，官渡之战袁绍虽然仍旧退走，但败的并不惨烈，并无被曹操杀的血流成河的惨烈迹象！
而相对的，亦是因为袁尚的乱入，历史上赫赫有名的赤壁之战至今也méiyǒu发生。
这两场足矣动摇中土人口脊柱的惨烈灾战有了改变，使得中土的人口数量依然保持在一个相对乐观的情况上。再加上袁尚改变了袁绍在世时无节制招募兵马的制度，退兵还耕，几年下来，使得北地情貌大变一新，民生富足，百姓安居。
这是一个极好的兆头，正因为兆头好，所以沮授不想破坏它，他不想无端的组建水军而坏了河北的发展势头，以河北目前的力量，养水军是能养，但还是会耽误民生！且对于现在的袁军来说，水军等同于吃干饭的，根本
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